¿Se hará realidad el Acta del Sueño (Dream Act)?
08/02/2010
Bueno, no exactamente, pero el Gobierno de los Estados Unidos muestra su disposición para trabajar en una proyecto de ley del sistema migratorio aun cuando no se haya hablado de una Ley para una Reforma Migratoria Integral. La idea es hacer cambios administrativos en el sistema actual.
Un oficio recientemente preparado para la Jefatura del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos ofrece una nueva esperanza para los miles de inmigrantes que se encuentran en este país y que no tienen autorización para residir o trabajar. El propósito de este oficio es diseñar las opciones administrativas para "promover las familias unidas, fomentar el crecimiento económico y.... reducir la amenaza de expulsión de ciertos individuos que no cuenta con la autorización para estar legalmente en los Estados Unidos".
Para inmigrantes del sur de la Florida, las disposiciones de este oficio relativas al TPS (visas temporarias) son más prometedoras. Para aquellos que tienen un TPS y que entraron a los Estados Unidos sin ninguna inspección pueden tener la posibilidad de ajustar su estatus y poder obtener la residencia permanente. En la actualidad, la ley no permite que aquellos que ingresaron al país sin ser inspeccionados por un agente de migración puedan ajustar su estatus migratorio, inclusive en aquellos casos de matrimonio con ciudadanos americanos. Quienes no cuentan con TPS y que enfrentan el problema de ser haber entrado a este país sin inspección (EWI), el Servicio de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (USCIS) puede otorgar lo que se conoce con el nombre de "Parole in Place" o PIP, lo que definitivamente sería una alternativa parar "admitirlos" en los Estados Unidos y que esto sea la base para un cambio de estatus migratorio.
El oficio abarca temas relacionados con personas y con empresas. En el caso de las personas, se sugiere cambios en el TPS y PIP como se menciona anteriormente. Uno de los cambios que recomienda la política de presencia ilegal es que para aquellos que están aplicando por un cambio de estatus y que pueden ser sujetos del castigo de los 3 y 10 años, podrían optar por utilizar un permiso de advance parole como parte del paquete para el reajuste; o también, demostrar que un ciudadano americano está pasando por una "extrema penuria" que es necesario para el perdón del castigo de los 3 y 10 años. También existe el aumento del uso diferido en los procedimientos de remoción y frenar los avisos de comparecencia (Notices to Appear - NTA's), documentos necesarios para poder emitir una orden de remoción o deportación.
En términos de migración de trabajadores, el Oficio recomienda una reforma en las visas EB-5 (visas para inversionistas) con el fin promover el crecimiento económico, extender la doctrina del intento dual que actualmente permite solo a los poseedores de visas H y L a mantener su estatus de no inmigrante mientras tienen una aplicación pendiente para el cambio de estatus, permitiendo así a los portadores de H-4, dependientes de los H-1B a obtener un permiso de trabajo y una extensión de los cupos de la H-2B para trabajadores temporales.
El Oficio también abarca el Acta de Sueño o Dream Act, que es un proyecto legislativo bi-partidista que ya en una ocasión ha sido rechazado, pero que podrá ser retomado. El Dream Act abriría el camino para aquellos que ingresaron a los Estados Unidos como menores de edad y que puedan tener la posibilidad de aplicar a una residencia permanente a través del servicio militar de los Estados Unidos o asistiendo a una universidad calificada.
El Dream Act así como la Ley de Reforma Integral de Migración requiere el voto del Congreso y la firma del Presidente. Los cambios mencionados en el reciente Oficio de USCIS necesitarán solo cambios administrativos y podría ser más fácil llevarlo a cabo.
Mientras que el Oficio no garantiza un cambio, sugiere lo que podría ser un cambio, sobre todo las sugerencias para ir adelante en la dirección correcta. Tal vez el quebrantado sistema de migración de tanto tiempo puede finalmente ser arreglado. Si uno puede soñar, ¿por qué no ellos?
Por: Sheri A. Benchetrit (sbenchetrit@stoklaw.com)
(Nota: Este artículo no representa una asesoría legal o el inicio de una relación cliente-abogado; sin embargo, si tiene alguna pregunta o inquietud no dude en contactar a las oficinas de Stok Folk + Kon, P.A.)
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